赢博体育公安县位于荆江分蓄洪区境内，属国家一类重点分洪区，主城区整体呈南北向狭长形，规划面积37.76Km2，建成区24.76Km2（安全区2.43Km2），辖14个社区，常住人口23万人，城市发展非常受限。近年来，县委、县政府摘掉思想“紧箍咒”，“跳出围堤”谋发展，走实“精明增长、精心规划、精致建设、精细管理、精彩呈现”路线，推动城市有序扩张、有机更新、全面提升，先后收获国家园林县城、国家卫生县城、中国最美县城、省级文明县城等城市名片，构建起打造宜居、利居、乐居之城的全新格局。

　　念好规、建、管“三字经”，从细微处着手，拿最难处开刀，让城市变“花园”，环境更宜居。一是坚持高水平规划。按照“老城疏散、新城提质”思路，划分城南组团、迎宾组团、老城组团等七大板块，一体推进、分类建设。以中心城区南延为重点，围绕“一轴两翼、五大中心”定位，沿城市中轴分两大片区打造“未来城市”生活示范、“产城融合”样板示范，建设行政中心、文体中心、市民中心、商业中心、数字科创中心“五位一体”城市新客厅，实现城市有序扩张、紧凑建设，让有限空间释放无限潜力。二是坚持高标准建设。突出“城建为民”，结合棚户区改造、长江大保护、重大民生项目，改善群众居住环境，19个月依法征迁房屋近6000户，在核心地段建设安置房5010套。实施城市功能修补、生态修复，投入资金4000万元建设停车场14个，升级农贸市场6处。实现建成区雨污分流全覆盖。投资5.56亿元新建“九馆两场”，“一路一品一景”扮靓四条进城通道，投资近3亿元高标准新建两条城市主轴。投资26亿元实施“水韵孱陵”项目，一体推进沿河截污、生态修复、智慧水务等“八大工程”，打造“一城活水”。结合“绿满公安”行动，建成“口袋公园”10个，实现了“出门见园、开门见绿”。三是坚持高精度管理。深入推进城市管理体制改革，组建城市运行协调指挥中心，解决“九龙治水”难题。按照“三全四化”理念（全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、规范化），投入900余万元建成城市运行指挥平台，形成“一网统管”，线上由指挥中心统一调度，线名“啄木鸟”随机“找茬”（每平方公里配置1名平台信息采集员，俗称啄木鸟），步巡、车巡、定点巡察相结合，月处理案件量达8000条以上，指挥平台在全市首位通过省级验收。各级“一把手”带头落实“周五洁城”“门前四包”，政府、市民“两手发力”，让精细管护成为常态。

　　以“人”为核心，做好“留”字文章，实现以城留人、以人促产、以产兴城，让城市成为就业创业的乐园。一是做强产业。依托园区平台，壮大以循环造纸、医药健康、绿色家装、清洁能源、智能制造等为主导“511”产业体系，构建先进制造业集群。“六通一平”建成区达到18平方公里，工业供地面积9.2Km2，居荆州县（市、区）之首。投资2亿元新建青吉人家和园区“两中心”，实施人才“安家工程”，建成人才公寓150套，企业员工周转房1014套。“水韵孱陵”和文体中心项目有机缝合园区城区，促进生态、生产、生活“三生相融”。目前，园区入驻工业企业125家，其中规模企业38家，共吸纳2.6万名产业工人入园择业，仅金安纺织公司职工就达到了2200人。二是做优环境。坚持软、硬环境双提升，落实全省优化营商环境30条，推广“讲述式”先进经验，开办公司五枚印章政府买单，最大力度减材料、减流程、减环节、减事项，让办事极简极快，以优质服务留住企业。每年新增小微市场主体5000个以上，已达到3.8万家，承载就业人口过10万人。深化户籍制度改革，破除落户限制，去年新增城市户籍人口4857人。坚持开展“春风行动”，每年可提供就业岗位近5000个。着力推进新区提质，高标准建成公园4座，补齐最大民生短板。全速推进3所学校、2家医院，妇幼保健中心投入使用，以优质资源合理布局集聚人，2020年商品房销售达8000套。三是做好经营。着力盘活存量、做优增量，对城区闲置土地、低效益资产进行优化配置和开发利用，去年土地出让资金达25亿元，位居全市之首，成功引进碧桂园、红星美凯龙、华茂置业等一大批高端地产落户。由城司与知名企业合作，启动城南片区整体开发，同步组建园林、砂石等6个子公司开展业务，每年经营性收入达5亿元。引入民营资本推进民生项目，建成6所民营中小学校，爱尔眼科顺利进驻。通过高效利用城市资源，让城市自我滚动、自我积累、自我增值，走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的可持续发展之路。

　　目前，我县城区建成区面积达4.42平方公里，市(镇)人口4.58万人，城市化水平达34.3%，县城区以莲花路为中轴线，已形成三纵五横的城市道路网络，现有城市主次干道路共17条，城市道路里程长23公里，道路面积53.78万平方米，道路绿化面积达7.69万平方米，绿化覆盖率达30.5%。已安装路灯2241盏，公益广告龙门架5架，灯光隧道33架，安装单立柱三面体广告3架。城市功能日趋完善，为打造最佳人居环境奠定基础，口岸基础设施基本配套，为申报国家一类开放口岸奠定坚实的基础。

　　20xx年7月，我县启动了首批40套2400平方米廉租住房建设，工程严格按基本建设程序办理了相关手续，工程概算总投资240 万元（含给、排水工程），资金来源为中央、省补贴500元/㎡，其余为县级自筹。工程现已竣工。

　　20xx年，上级下达我县廉租住房建设任务180套，9000㎡（其中包含20xx年四季度指标20套1000㎡）。建设总投资1260.00万元，其中：中央、省级补助450万元（每平方米补助500元，其中50万元为20xx年四季度项目资金），地方配套810万元。对20xx年计划指标，我县结合自身实际，采取由县属单位及各乡（镇）新建、改建的方式建设。具体建设任务为：**县城新建30套1480㎡（项目实施单位为县建设局）；勐马镇政府新建24套1250㎡；富岩乡政府改建25套1250㎡；景信乡政府新建8套400㎡，改建25套1250㎡；公信乡改建26套870㎡；教育系统新建50套2500㎡。其实施方案县政府已批准。20xx年廉租住房项目建设严格遵循基本建设程序，实施单位将计划于20xx年7月30日前完成征地、图纸设计、招投标工作。同时，要求项目资金必须按照国家、省、市和县有关规定严格管理，对中央预算内投资资金和地方配套资金严格做到专户存储，分帐核算，专款专用，不得截留、挤占和挪用。

　　20xx年我县经济适用房建设项目为县农垦区危房改造200户建设项目，总投资1000万元，项目已完成5栋96户，总建筑面积10591平方米危房改造项目的招投标工作。目前，该项目已动工建设，预计年底完成项目建设任务。该项目的建设完成将有效改善县城区低收入家庭住房困难状况。

　　（一）由于我县属于贫困县，地方配套资金难以落实到位，城镇基础设施建设资金缺口大，已成为制约城镇建设发展的瓶颈。

　　（二）经济适用住房项目储备不足，建设用地难于落实，开发商配建经济适用住房项目数量较少，导致经济适用住房住房供应量小，占城镇住宅建设面积的比重低，难以满足城市低收入家庭的住房需求。

　　组织编制了《路至高速出口城市设计》、《二安置小区修建性详细规划》、《城南二安置小区修建性详细规划》、《县城城区部分路网道路景观设计》等规划编制；完成路网畅通工程、一馆一园、城北出口路征地测绘和新区项目建设的测绘；完成了城南安置地二期用地、物流园区用地、第三中学、贡江花苑二期、工业大道等建设项目的放样。县城第四轮总体规划编制成果已经县里批准，现已报市人民政府审批。上半年投入规划编制经费近700万元。

　　2013年，我县积极开展“项目攻坚年”活动，按照“新开工一批重大项目、加快推进一批在建项目、按期竣工一批重点项目”的工作思路，计划实施178个项目，总投资约354亿元，年内完成投资约175亿元，其中城建项目75个，总投资约129亿元，年内投资约72亿元。

　　上半年，中心城区在建城建项目26个，项目总投资80.2亿元，其中年度计划投资49亿元，累计完成投资7.85亿元。

　　目前，新区基础设施建设已完成安置区基础施工457户，主体开工181户，路网路基工程已基本完成，进入路面施工阶段，河道防洪堤已完成工程量90%以上，行政中心、接待中心、展示中心正在进行桩基及地下室施工，公共园林绿化已完工190亩；环城南路项目全线米大道红线内无建（构）筑物，完成征地拆迁任务，路基已基本形成，水西段已铺设垫层，排洪沟和雨、污管已完成90%，桥梁已完成水下基础工程，桥墩已浇好，正在架设T型梁；县城“三江六岸”路堤景观工程已完成部分路段的规划设计方案，正在进行部分路段的征地拆迁工作；生活垃圾无害化处理场建设项目已完成总投资3400万元，土建工程已完成总工程量85%；诗词纪念馆和博览园建设项目、县城安置小区项目正在进行征地拆迁工作；城东、城西南农贸市场建设项目，城东市场完成设计方案，签订了正式《投资合同》办理了工商注册，成立了公司。城西南市场确定了选址和用地规模；百里湘江绿色通道建设项目正在进行征地拆迁、清表、绿化施工、沿江桥梁设计等工作。

　　上半年，共办理建设用地规划许可125件，总用地面积53.7万平方米；办理建设工程规划许可148件，总建设面积23.6万平方米。办理施工许可审批5件，总建筑面积6.1万平方米，合同造价7154.13万元，竣工验收备案面积为9.5万平方米。上半年，进行了全县第一季度建筑业管理“三项制度”检查。目前，正在着手进行第二季度的“三项制度”检查和“建筑施工企业项目管理人员到岗和押证证书情况专项检查”，参建各方正在按文件开展自查。4月中旬会同财政局、审计局、发改委、监察局开展了县城主要建筑材料询价，并了《县城第一季度主要建筑材料价格信息》，第二季度县城主要建筑材料询价工作将在6月下旬进行。

　　进一步加大投资力度，坚定不移地加快“东进南扩”战略，走组团式、片区化的路子，打造新区、城南、城北等城市综合体，快速拉开城市框架，合理优化城市结构，科学布局城市功能。

　　一是进一步扩大城市框架。全力以赴加快新区、城南、城北城市综合体建设，力争年底之前完成新区安置区、三个中心建设。重点抓好新区路网、百里湘江绿色生态长廊和“三江六岸”景观建设，完善城区主干骨架路网，着力抓好城区路网畅通工程和县城三个出入口整治改造，升级改造老城区路网。

　　(一)城市规划编制和管理工作得到进一步加强。在规划编制方面，组织启动了新一轮城市总体规划修编工作，对城市重新进行规划定位,完善规划布局,拓展城市发展空间。加快城区控制性详细规划编制。围绕充分利用我市“山河湖湿地”资源优势，打造特色生态山水园林城市的目标，组织开展了景观带、青云湖南岸城市综合体、青龙山产业园等一批详细规划编制。同时，先后编制完成了三合片区、物流港片区、天下客二期、玻璃厂、银杏二期等区域控制性详细规划的编制，组织开展了北部高新技术产业园区、南部综合工业园区和南部仓储物流园区三个园区的规划编制。在规划管理方面，进一步理顺了规划管理体制，明确了新安、兴安和旅游开发区三个规划管理所的职能，实现了城市规划区内规划的集中统一管理。加强规划的批后监管,实行动态监控和跟踪管理,将小区绿化景观、配套设施等内容纳入规划竣工验收范围,确保各项规划指标全面落实。

　　(二)城市建设投入进一步加大。去年以来,柏油城市道路17万平方米,并配套进行了绿化、人行道铺装、路灯安装，共完成投资2.3亿元。实施了南苑路、人民路东段改造工程及莲花山路等7条道路工程,对南岸12公里景观进行改造治理,沿河观光路、人行道、管网、路灯等基础设施全部一次性配套到位,为汶河两岸开发建设奠定了基础。确定了“一河两厂三桥七路”、“十大片区”拆迁改造和建设“百栋高层”等重点城市建设项目，努力实现城市建设的新突破。

　　(三)城市管理和环卫工作明显提升。市政养管、园林养护等城市管理工作日趋科学、规范和精细化。环卫作业水平和能力显著提高,建成垃圾中转站2座,新设了垃圾方箱,购置了机械清扫车、清运车,城市建成区环境卫生面貌明显改观。年前,为营造浓厚的节日气氛,对汶河广场、街头绿地公园等重点街区、重要节点进行亮化提升,进一步提高了城市品位。

　　(四)旧城拆迁和房地产开发建设步伐进一步加快。去年,共计完成旧城拆迁27万平方米，全年完成房地产开发投资21亿元。房地产开发企业上缴税金1.35亿元，建筑企业完成总产值55亿元。积极推进建筑节能,全年节能竣工面积80万平方米,成功申报为国家可再生能源建筑应用示范市。

　　一是城市规划工作仍不完善。规划编制投入不足,详细规划、专业规划设计相对滞后,控制性详细规划还未达到全覆盖。规划监督检查机制仍需进一步完善,对违章建设缺乏有效约束机制,未从根本上杜绝违法建设现象。

　　二是部分建设项目进度较慢，质量和安全监管有待进一步加强。由于拆迁补偿、土地征用和资金等矛盾因素制约,下小路改造、第二污水处理厂等重点项目进展缓慢,延长了工期。建筑市场秩序需要进一步规范,工程设计质量有待提高,工程施工存在质量通病,施工现场存在安全隐患。

　　三是城市基础配套设施仍不够完善。城市综合服务功能受到制约,城市承载力不够强,供热、供水管网存在不同程度的陈旧老化现象,相对快速发展的城市运行环境,城市基础设施的更新已相对滞后。

　　（一）进一步提高规划编制和执行水平。加快城市总体规划修编,坚持高起点高水平，进一步完善城市规划布局；加快城区控制性详细规划编制,实现全覆盖。严格规划控制，加强建设项目规划批后管理,定期组织专项检查,坚决杜绝规划执行的随意性，切实维护规划的权威性和严肃性。

　　成立专门组织机构调查研究、协调处理我县“田园城市”规划建设。为确保“田园城市”规划建设高品质、高效率，由分管规划建设副县长李斌任组长，规划、建设、交通、水利、农业、各乡镇等部门为成员单位的“田园城市”规划建设领导小组，并下设“田园城市”规划建设办公室，由县城乡规划局局长任乐福为办公室主任，具体落实相关规划建设工作。

　　1、实施沪蓉高速公路__收费站提升改造，提升城市对外形象。省政府决定对高速公路服务区进行提档升级改造，我县境内的成南高速__服务区作为全省首批试点的七个站点之一，得到了省交通厅和市、县两级政府的高度重视。为次，我局正组织人力，就服务区升级对我县县域经济的影响做了专门的分析和论证，并对服务区周边区域进行相应的规划。

　　2、狠抓乡镇规划规范化、科学化。组织专家组对《__县__镇城镇总体规划》做评审，目前该规划已原则通过，正在就专家组所提的一些细节问题进行修改完善，正启动《__县__镇城镇控制性详细规划》编制前期工作。

　　3、加强新农村规划全覆盖，统筹城乡协调可持续发展。为了更加全面的推进生态田园城市建设，统筹城乡发展。我局特委托__规划建筑设计研究院（甲级资质）为我县编制《__县新村建设总体规划》。本规划将覆盖了全县所有的镇乡、行政村，与《__县城市总体规划》、各镇乡总体规划共同构成一个较为完善的城乡规划体系，基本实现了规划编制的全域覆盖。

　　4、注重城乡环境提升，建设全方位生态、宜居__。对《__镇环境优美乡镇规划》和《__镇环境优美乡镇规划》，配合各镇乡搞好新农村聚居点（蓬莱镇幸福村、吊脚楼村，__镇__村，__镇夏家沟村、文武村）的上档升级改造规划和环境优美示范街区的整治工作。

　　今年6月9日至7月4日，区政协常委会组织开展了关于我区城市建设情况专题调研。调研组成员深入区建委、房管局、交通局等部门及××镇、街道办事处，通过听取介绍、实地察看、召开座谈会、问卷调查等形式，在充分获取来自各个层面第一手资料的基础上，结合实际，就我区城市的规划、建设和管理方面提出了一些具有前瞻性、可操作性的意见和建议，、前瞻性城市规划是城市建设、管理和发展的依据。从调研的情况看，我区城市规划方面还存在不足，主要表现为：①民众对我区城市的总体规划知晓率不高，即便是区委、政府提出了“东进、西伸、北扩”战略后，有关部门未将相应的具体发展规划公诸于众，且制定牵动性大的发展规划时未全面执行听证制度；②企业布局集中的工业园区，环保设施跟不上，对企业排污难以彻底集中治理；③城市文化氛围不浓,建筑体造型、城市雕塑新颖别致之作缺失,广告、文字、图绘等文化“符号”制作缺乏文化品位，徽文化内涵得不到彰显；④各种线缆、管网铺设等专项规划滞后，往往出现空中布线凌乱不堪、刚浇好的道路又破面埋管的现象，影响了市容和交通。 (二)城市基础设施建设相对滞后近年来，我区城市基础设施建设虽然步伐加快，但与日新月异的城市发展和居求。 4、随着我区城市化与工业化进程的加快，城市土地资源将变得更加稀缺和宝贵。建议政府不断加强土地集中供应权和土地进入市场的调控权，制定相关的政策，控制土地进入市场的总量，最大限度提高土地的综合利用率。同时加快老城区改造步伐，综合开发老粮食局、工会片、教育宾馆片、孙公桥上游两侧等地块。在开发中，政府主管部门要注重孙公桥上游两侧多年形成的原生态绿化的保护。 5、加大对物业管理目的、意义和相关政策的宣传力度，促进业主和物业管理企业进一步明确自己的权利和义务，增强做好物业管理工作的责任感和自觉性。坚持成片开发、封闭式管理的原则，使我区新增住宅区力争100％实行物业管理。同时，建设、房地产主管部门应全面执行项目维修资金制度，严格物业交接程序，促进物业管理的健康发展。 6、城市水资源一旦遭受污染或失去平衡，治理恢复将要付出很大的代价。为此建议水利部门要进一步加强对水资源的保护和管理，尤其是保护好我区的母亲河—丰乐河饮用水资源。公安、渔政部门要加大打击惩罚力度，严禁在丰乐河上游药鱼、电鱼，避免造成严重的水污染。

　　年初，区委、区政府召开了全区城市管理，确定了今年城市管理工作以实施“路长制”管理为载体，以“__”城管创优为抓手的总体思路，从组织保证、经费投入、工作措施、宣传发动等方面不断加大力度，做到力度不减、投入不少、要求不降、步子不停，强势推动我区城管创优工作再上新台阶。

　　1、领导重视，层层部署。区委常委会、区政府常务会定期专题研究和部署城管创优工作，区委、区政府专门制定下发了《2006年城市管理》、《关于加强城市道路两侧和公共场所环境秩序专项整治》等文件，党政一把手亲自挂帅抓城管工作；区向各街道、各部门下发了《2006年度“__”城市管理创优目标任务书》、《道路容貌专项整治目标任务书》，把城管创优工作列入各街道、各职能部门年度考核，形成了城管创优齐抓共管的局面。市委常委、市委组织部长、清扬路“路长”周令根，市委常委、市政法委书记、南长街“路长”戴解平先后到我区视察，协调和推进我区城管创优和道路容貌整治工作。为了把城管创优各项工作落到实处，我区制定并落实了城管创优联席会议制度、联络员例会制度、考核奖惩制度、信息上报制度等，层层把城管创优工作推向纵深。

　　2、网络健全，经费到位。我区城管创优工作坚持实行由区主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责的分工负责制，各街道和职能部门也相应建立了“一把手”负责的城管创优工作领导小组和组织网络。在“路长制”管理工作中，区主要领导和分管领导均担任各路段的“路长”，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局和“条块结合，上下联动，整体推动，齐抓共管”的体制。加大了城市管理经费的投入，全区在城市管理基础设施、管理性建设项目、道路容貌专项整治投入经费900多万元，为城市管理创优工作提供了强有力的经费保障。

　　3、全面发动，强化监督。为了使城管创优工作真正做到家喻户晓，形成全社会共同参与的氛围，区委宣传部、区城管局、各街道采取黑板报、宣传栏、设流动宣传车、下发市政府《通告》、定点宣传、“城管进社区”等各种形式大力宣传道路容貌、违法建设等专项整治的重要意义，区城管局每周出版两期《城市道路容貌专项整治简报》，每次组织专项整治都邀请媒体全程参与。截止目前，共下发《市容环境秩序专项整治宣传手册》和市政府《通告》20000多份，与沿街单位、店面签订《市容环境卫生责任状》25000多份，签约率达98%以上，电视台、电台、报纸专题报道我区专项整治工作30多次，为专项整治营造了良好的氛围。同时，区城管局聘请了9名城市管理工作社会行风监督员，定期召开行风监督员会议，听取意见和建议，全面接受社会监督。

　　我区对18条纳入“路长制”管理道路的无证摊担、店面占道、乱牵挂、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱设广告、不规范店招门头、绿化缺损、道板损坏等影响市容的各类违章和存在的问题进行了详细的调查摸底。针对存在问题，制定详细的整治方案，排定整治日程，按照“整治一条、巩固一条、拓展一条”的，对主要道路开展全方位、拉网式集中整治，保持了强劲的整治势头。在整治中，针对群众反映强烈的热点、难点地段，深入分析问题存在的原因和根源，狠下“猛药”。永丰路铝合金占道经营、曹张新村无证占道经营、清扬路不规范广告、塘南路夜排档等城管工作难点得到了根本性改观。在中南路整治中，我区采取“取缔一部分、规范一部分、疏导一部分”的措施，使中南路整体面貌也发生了明显改观。为了巩固整治成果，确保道路容貌长治久洁，我区还采取日常巡视和“五定”管理相结合的措施，安排城管、工商、公安、街道和“路长制”管理部门人员，对主要道路实行“定人员、定路段、定时间、定责任、定奖惩”的五定管理，落实全天候巡查执法，发现问题，立即纠正，确保了道路容貌长治久洁。今年以来，我区共取缔无证经营4200多个，查处店面占道2800多家，收缴撑牌、灯箱、横幅3400多个，取缔各类无证“车、棚、亭、点”180多个，清除各类“乱涂写、乱张贴、乱牵挂”8000多处，全区18条纳入“路长制”管理的道路，基本上达到了《无锡市城市道路市容环境整治标准》。

　　为了进一步提升道路容貌形象，我区在“治乱”的基础上，对纳入“路长制”管理的18条道路全面包装出新。开展了建筑物外立面清洗、粉刷工作。向沿街各单位并下发了《清洗粉刷通知书》1200多份，下发市政府58号令《无锡市城市建筑物和构筑物外立面保持整洁管理规定》等宣传材料2000多份。到目前为止，18条道路沿街清洗粉刷工作已基本完成，清洗粉刷面积达50多万平方米，道路容貌焕然一新；开展了“车、棚、亭、点”整治，按照“靠边，靠墙，不影响市容和交通”的原则，撤离、移开主干道有证便民摊点49个；将道路两侧绿化和市政公用设施缺损情况抄告绿化和市政部门维修和养护，共完成行道树修剪47000多棵，补植道路两侧树木339棵，添置、维修道板、窨井等市政公用设施40多处；对店招门头统一规划，统一设置，共拆除各类不规范门头600多个，拆除破旧遮阳棚400多个，全区主要干道在“治乱”中达到了“出新”效果。

　　我区把违法建设专项整治作为今年城管工作的中心任务之一，坚决拆除群众反映强烈的违法建设。全区上下都把拆违工作放到落实市“城市管理新三年行动纲要”和“十一五发展规划”，营造良好发展环境的突出位置来抓，形成了“老违建逐步拆除，新违建露头就打”的拆违工作氛围。为了全面防控新增违法建设，我区从日常防治抓起，各街道和相关职能部门都成立了防控队伍和拆违专业队伍。区城管局成立了拆违办公室，在“条”和“块”上都形成了强大、周密的违法建设监管网络。今年以来，我区基本上没有发生新增违法建设现象。

　　针对市下达的50000平方米的拆违任务，我区将城郊结合部（村）私人群体违建、主要道路两侧违建、重点工程地块违建、南长新城片区违建等作为拆违重点。针对违法建设现状，把任务层层分解落实。区城管局会同各街道和各职能部门，定期组织强制拆违集中行动，把拆违工作推向纵深。今年以来，对塘南新村破墙开店、中南路两侧店面、扬名服装城、九里基收购站、芦村市场等地违法建设实施了依法，共拆除各类违法建设62处，拆违面积达44455.2平方米(其中拆除单位集体违建20处,41004.3平方米，拆除私人违法建设42处，3450.9平方米)，强制封堵破墙开店29家，通过“城管进社区”和拆违防控网络，制止在建违法建设10多起，达到了“拆除一处，震摄一批，教育一片，带动一方”的效果，群体性违法建设和违建蔓延之风得到了有效遏制。

　　1、强化考核评比，提高管理效果。今年以来，我区强化街道、社区两个层面的检查评比。为了使城管创优工作真正渗透到社区，我区在深入开展红旗街道检查评比的基础上，开展了“星级文明社区”竞赛活动，把环境卫生整治列入竞赛考核的重要内容，全区56个社区达到“三星”级以上文明社区标准，其中12个社区达到“四星”、“五星”级标准。

　　2、开展环境卫生综合整治。为了使城管创优工作真正渗透到社区，我区集中力量和时间，开展环境卫生整治工作。各街道和社区做好垃圾入房、入袋和日常保洁工作，配齐了保洁人员，对街巷里弄实施全天候保洁，做到保洁工作人员、经费、任务三落实；区委、区政府分管领导在日常工作中坚持现场办公，对街巷里弄环境卫生、设施的管理和保洁消杀、绿化带养护、单位卫生、停车秩序以及工地环境卫生管理等各方面全面检查，彻底清理卫生死角，全区基本上消灭暴露垃圾，社区保洁质量有新的提高，群众反映普遍较好。今年以来，全区共清理卫生死角60多处，清运暴露垃圾120多处，1500多吨。区城管局定期对全区垃圾收集房（桶）的使用情况进行统计和调查，对破损的及时维修和更换；环卫部门严格按照《环卫质量考核细则》标准，每天清扫保洁路面117万平方米，保洁公厕171座，擦洗隔离护栏2.49万米，道路冲(洒)水72公里，上半年清运生活垃圾7.1万吨，清运特种垃圾5265吨。完成了清扬、芦庄中转站改造，确保了垃圾日产日清，环卫质量一类率达95%以上。

　　3、做好市政、绿化工作。上半年，区市政部门完成“背街小巷”道路整治6条，修补沆洼路面、修复路基、新增窨井盖、建人行道板和路侧石等，改造长度1177米，面积4683平方米。疏通下水管道15192米，疏通窨井5066座、雨水井12071只；新增和养护绿化面积203万平方米,植树45000多株，摆设花盆98000多盆，清运绿化带内垃圾650多吨，有效提升了我区城市管理的品位。

　　4、抓好了疏导点建设和管理。定期对疏导点的内部管理、环境卫生等进行检查督促，改变了以往无证摊担多、经营秩序乱、环境卫生差的现状，各疏导点做到了“便民不扰民”，受到各级好评。

　　5、开展河道水环境专项整治。区环卫所对市级目标管理河道落实“四定”管理，对河道水面实行全天候打捞保洁，定期对河道岸脚垃圾进行集中清理，每天保洁河面104.4万平方米，打捞水面漂浮物300多吨，清除岸脚垃圾500多吨。开展了河浜整治工作，对小河道实施造景观、建绿地、建驳岸、截污、清淤等全面治理改造，共完成市下达的第三、第四批小河浜整治任务18条，完成河浜两岸绿化18000多平方米，前扬巷浜、庙湾浜等河容岸貌焕然一新。

　　6、强化建筑工地环境卫生和运输车辆“抛、洒、滴、漏”专项整治。定期对辖区在建工地情况进行检查，对不符合要求的发出《限期整改通知书》，要求限期整改，共处理在建工地出入口道路硬化、围栏作业、内部环境卫生等问题20多个，进一步规范了我区建筑工地环境卫生管理。开展了建筑工地运输车辆密封运输“零点行动”，查处未密封运输的车辆120多辆，确保辖区主要干道运输车辆无“抛、洒、滴、漏”，污染路面的现象。

　　7、推进精品项目建设，创建城市管理亮点。为了全面提升我区城郊结合部环境卫生管理质量，我区确定了梁中村善念村、清一村东塘村两个城郊结合部实施管理性建设项目，区领导亲自现场踏看，专业设计改造方案，建造绿化景点，改造公厕，修建沿河护栏，添置垃圾桶等硬件设施，预计年底前管理性建设项目将全面竣工。结合主要道路“路长制”管理，积极开展“示范道路”、“达标道路”创建工作，目前，清扬路、五爱路、解放东路、南长街、永和路、太湖大道6条道路已达到了“示范道路”标准，其他道路达到了“达标道路”标准。

　　此外，我区通过开展精品示范小区、精品示范村、精品示范工地、精品示范农贸市场、精品示范疏导点、示范河道等一系列精品创建工作，使新世纪花园、五爱家园、沁园浜、五爱河、清一村、工商局大楼工地、小木桥市场、沁扬市场等的管理水平明显提升，全面达到了创建标准。通过精品项目的建设，带动我区城市管理工作全面上台阶，有效提高了我区城市管理工作品位和质量。

　　1.市政基础设施建设日趋完善。我县县城已建成面积达到7.67平方公里，城镇化率达28.6%，现有市政道路10公里，老城区形成了三纵三横的道路体系，并启动了高滩新区和坝尾槽新区道路建设约15公里。新建高滩供水工程项目，完成87公里供水管道安装，城市自来水普及率达100%。县城已建成20.1公里雨、污分流管道；建成10公里供气管道；城市绿化覆盖面积767公顷，园林绿地面积570公顷，绿化履盖率达32%。开通了县城公交营运路线辆出租汽车营运。城市环卫清扫保洁面积10万平方米，建成年处理垃圾220万吨垃圾处理场1座。

　　2.城市建设成绩斐然。我县相继完成了火车站道路建设及绿化美化、团结路转盘建设、十字街绿化工程建设、人民路街心花园建设；修建了长约3公里的沙南路、沙西路、沙中路、沙北路的沥青砼路面；完成了1.2公里长的人民路改造和美化亮化工作；完成了1.8公里长工农路和1.2公里长临江中路、振兴北路路面沥青砼改造工程；完成了0.758公里的临江东路改造设计工作；完成了长约1.8公里的坝尾槽迎宾大道建设一、二期工程，坝尾槽新区的建设已初具规模；完成了沙坪东路中段400米沥青砼路面的改造工程；完成了370米育才路建设；完成了350米田坝新街街道建设；完成了田坝新街42幢、坝尾槽迎宾小区14幢、盐丰小区24幢、田坝新街42幢、育才路16幢、沙坪7幢拆迁安置房的建设共103幢；106幢高滩拆迁安置房已全面进入建设阶段。

　　3.房产开发形势喜人。按照“成熟一片，开发一片，统一规划，组团开发”的思路，2003年以来，我县房地产业发展迅速，共投资5.1亿余元，开发建设规模达46.26万平方米。先后引进了加拿大艾尔国际有限公司，投资12亿余元对高滩片区1.96平方公里的土地进行整体开发；引资1800万元开发了沙坪东路连接线万元开发了金穗园小区2.2万平方米；引资5000万元开发了金沙时代商住楼3.8万平方米；引资2.1亿元开发了吉祥紫荆豪园商住楼小区17.87万平方米；引资2500万元开发了金航苑小区2万平方米；引资440万元开发了通盛食品公司二期商住楼0.65万平方米。

　　在建的项目有：金江银座商住楼2.73万平方米计划投资4500万元；滨江花园商住楼0.73万平方米，计划投资808万元；财富广场2.24万平方米，计划投资4000万元；枫叶.金城天街商住楼6.06万平方米，计划投资8800万元；港口指挥中心即金港国际，建筑面积4.25万平方米，计划投资6500万元；*金江明珠商贸城，建筑面积2万平方米，计划投资3000万元；雅俊天地，建筑面积1.1万平米。计划投资1100万元。

　　1．高滩新区开发建设情况：拆迁安置房共106栋，截至*年5月22日，已动工修建94栋，已施工至1—5层的有23栋，已施工至6、7层的有19栋，已施工至斜屋面的有37栋，已基本完工的有14栋，尚未施工的有12栋（主要是长沙路延线才拆迁完毕，正在做相关工作）。小区配套设施建设已完成规划设计，能确保安置小区建设完成后两个月内实施完毕；总长12.765公里的市政道路总投资约3个亿，分三期建设完成，现已完成投资约1.2个亿，完成土石方挖方约230余万立方米，填方约50万立方米，道路路基工程已基本结束，道路骨架初步形成，计划*年底全部完工；为配合水麻线通车完成了水麻路联络线米沥青砼路面工程，目前正在开展人行道、路灯工程，下步将设置道路交通标志、标线；市政管网已敷设完成约3000米，要在道路硬化之前完成整个高滩片区的市政综合管网的敷设工作，该工程总投资约1000余万元，现正抓紧完成二级泵站到看守所供水管的敷设，管道长约1.5公里；上海路滑坡治理工程已完成边坡削减，现正在挖抗滑桩基坑，投资1400万元，计划今年6月底完工；大连路滑坡治理工程已出施工图，按照安排目前已将施工图移交给县国土局，主要由县国土局负责治理；高滩无负压供水工程已开工建设，因云天化水厂同时给高滩片区和云富片区供水，供水能力不足，现正在作供水方案调整，一级泵站灌式无负压设备调整为箱式无负压设备，该设备自带240立方米调节水箱，*年6月5日县监察局组织询价，定价为184.8万元，原设备95.8万元，需补差价89万元左右；行政办公区规划设计方案已通过评审，现已启动场平工程，高滩行政办公区由于原设计挡护工程量过大约7.2万m3，挖方39.6万m3，填方37.2万m3，总投资3714.5万元。现设计院对原设计进行优化，公安局、电信局、药监局、档案局、民政局用地标高进行调整。调整后，挖方42.2万m3，填方27.3万m3，挡土墙2.5万m3，总投资约2165.2万元，减少投资约1500万元，市政广场以南含市政广场由重庆场平公司开展场平施工，市政广场以北由万泰集团一施工处施工，两家单位挖填总量约30多万立方米，场平工程工期2个月，计划7月底全部完工，16家行政单位正抓紧进行办公大楼方案设计。

　　2.枫叶国际批发市场项目开发项目进展情况：*枫叶国际批发市场位于*县高滩新区开发中心，占地面积392.35亩，总投资12亿元。枫叶国际批发市场在建设初期就与加拿大艾尔国际进行深度战略合作，按照国际标准进行规划设计。拟建六大批发市场：小商品批发市场、药品和药材交易市场、数码及电器批发市场、茶叶及咖啡批发市场、国际贸易中心、建材及家装批发市场。第一期枫叶.金城天街主要用途为小商品批发市场，用地面积18247.35平方米，建筑面积73301.81平方米，建筑结构为全框架。该工程于*年6月动工，计划*年8月底主体断水，*年底交付使用，总投资8800万元。第二期工程国际商贸城用途为药品、药材批发市场，初设方案已经县政府及主管部门批准，总建筑面积189367平方米，总投资约1.6亿元，施工图设计即将结束，计划于*年6月1日动工修建。第三期国际商贸城用途数码、电器批发市场，相关部门正组织进行方案设计评审，总建筑面积333074平方米，总投资2.8亿元，计划2009年动工。整个开发工程计划在三年内全部完成。

　　3.坝尾槽新区建设：一是坝尾槽迎宾道拆迁安置房小区安置房共14栋，其中已建好13栋，1栋（第10栋）未安排。基础设施配套完善工作已完成70%。二是坝尾槽南片区移民安置尚未启动，共建14栋，过渡费期限到*年8月底。三是公务员小区规划设计方案已通过评审，公务员小区规划在坝尾槽片区北面，毗邻西部大峡谷温泉。小区规划用地面积77.8亩，总建筑面积76320平方米，楼高均为6层，容积率1.47，建筑密度26.75%，绿地率57.33%，居住户数636户，按3.2人/户计算，居住人数2035人。根据人大持证视察意见，准备对规划方案进行调整，尽量避免大挖大填，保护生态。

　　近年来，我县的城市房屋拆迁项目涉及1802户29.07万平方米。分别为：2004年6月沙坪新区拆迁，涉及216户3.4万平方米，划地安置在沙坪北路、沙坪中路及沙坪南路，共安置45栋约8万平方米，现已全部迁进新房；2005年4月高滩重庆路连接线万平方米，划地安置在高滩新区上海路东侧，共安置14栋约2.4万平方米；现正在建设中，预计6月底陆续迁进新房；2005年8月团结路老商品房拆迁，涉及35户0.24万平方米，全部实行货币安置；2005年8月田坝新街公安小区建设拆迁涉及12户0.08万平方米，实行划地安置在田坝新街，现已迁进新居；2005年9月县信用联社及田坝分社拆迁涉及21户0.4万平方米，实行货币安置；2005年10月金航苑小区建设拆迁涉及55户0.2万平方米，实行货币安置和产权调换安置；2005年11月田坝新街拆迁，涉及239户4.5万平方米，就地划地安置在田坝新街，共安置44栋约8万平方米，现已全部迁进新房；2005年12月大峡谷还建拆迁涉及30户0.31万平方米，实行划地安置在坝尾槽，现已全部迁进新居；2006年1月盐丰小区拆迁涉及138户2.1万平方米，实行划地安置在盐丰小区，现部分已迁进新居，尚有1幢安置房正在建设中；2006年1月剪刀湾弃渣场拆迁，涉35户0.7万平方米，在沙坪新区插花划地安置，共安置7栋约1.2万平方米，现已全部迁进新房；2006年2月坝尾槽迎宾路拆迁，涉及26户0.42万平方米，划地安置在坝尾槽新区，共安置6栋约1万平方米，现已全部迁进新房；2006年4月春晖广场规划片区拆迁，涉及86户1.3万平方米，全部实行货币安置；2006年5月高滩“高管用地”拆迁，涉及27户0.45万平方米，划地安置在高滩新区上海路东侧，共安置5栋约1万平方米，现安置房正在建设中，预计今年6月底陆续迁进新房；2006年6月云天化中学教育小区拆迁，涉及162户2.8万平方米，机关实行货币安置，居民划地安置在育才路，共安置16栋约2.5万平方米，现已全部迁进新房；2006年8月高滩大面拆迁，涉及283户4.53万平方米，划地安置在高滩新区上海路东侧，共安置45栋，现安置房正在建设中，预计今年6月底陆续迁进新房；*年8月坝尾槽南片区拆迁，涉及65户1.48万平方米，划地安置在坝尾槽新区，共安置14栋约2.5万平方米，现还未启动安置建房工作；*年8月县建行金江银座建设拆迁涉及20户0.24万平方米，实行产权调换安置，该大楼正在建设中；*年9月高滩新区第二期拆迁，涉及192户3.05万平方米，划地安置在高滩新区上海路东侧，共安置33栋约5.6万平方米，现安置房正在建设中，且大部分主体已经完工，预计5月底6月初将陆续迁进新房；*年12月人民东路财富广场建设拆迁涉及2户0.11万平方米，实行货币安置；*年4月底对高滩长沙路范围进行拆迁，涉及40户近0.78万平方米，划地安置在高滩新区安置点，共6栋，正在组织建房；*年5月店电力公司大楼建设拆迁涉及40户0.28万平方米，其中37户实行产权调换，3户实行货币安置，现电力公司大楼即将启动建设。

　　由于建设工程项目多、战线长、投资大、任务重，在城市建设过程中，存在以下主要问题和困难：

　　（一）工作任务重、头绪多、工程矛盾需要协调的工作难度大。有房屋拆迁安置、个案处理、、清欠民工工资、违章建筑拆除、征地拆迁、“三通一平”、杆线迁移、管网填埋、障碍物清理、施工安全、备案手续的落实、群众工作、规划设计、图纸修改、方案审查等等，工作内容多，涉及面广，有的协调比较难，时间长。

　　（二）工程建设资金需求量大，垫支太多。施工合同签订后，要按照合同约定和施工进度，及时拨付工程款，由于资金需求量大，有时不能及时拨付到位。

　　1.高滩一期工程已完成投资约4000万元。由开发商垫支，只拨付了少量资金。高滩二期市政道路路基工程已基本完成，总投资约8000万元，现全部由重庆场平公司和万泰集团一施工处垫资；

　　2.箱式无负压设备需补差价口89万元赢博体育，行政办公区主水管敷设资金也未落实；

　　4.高滩安置房一期基础投资2342万元，尚欠施工单位920万元，二期基础投资约1200万元，尚差施工单位500多万元；

　　6.今年列入十大民心工程的各安置小区配套基础设施建设陆续动工，进展顺利，约需资金200余万元；

　　7.近两年已完成的规划设计、地勘工作经费600余万元，政府由于资金困难一直无钱支付，我局为了推进工作把其它资金都垫出去了，包括原邮政局还建费、保证金等。

　　8.盐丰小区24幢安置房，坝尾槽迎宾小区13幢安置房“三通一平”费、供水、供电设施费、超深基础等都是我局垫支。

　　（四）建设局工作任务重，技术人员少，每人承担的工作多，难以应付，有畏难情绪。

　　（五）高滩属坡地，地质情况复杂、高差大，道路、场平工程启动后，滑坡多，建设成本高。

　　（六）一中边坡沿上海路、重庆路和昆明路布置高滩拆迁安置房门面和楼坝煤化工拆迁安置房。现上海路段边坡由于地震等原因，已存在岩层滑移裂缝。我局正组织施工单位抓紧重庆路段边坡治理和修改上海路段边坡设计。如果上海路边坡能够治理，并提高相应安全等级，一中边坡附近的安置房则继续修建。如果边坡挡护工程安全等级不能达到一级，建议安置房取消，另行选址。

　　上述问题的存在，从一定程度上影响了建设工程项目的整体推进，希望及时研究解决。

　　1.团结路口国土局、综合执法大队片区：*年4月县人大代表持证视察城市建设时提出，通过近年来的建设，团结路高楼林立、装修漂亮、街道宽广、绿树成荫，已具备都市城市的特点，成为*人的骄傲。但局部区域脏乱差的状况仍然存在，有损*形象。特别是团结路口现执法大队、国土局等局部区域，房屋陈旧破烂，布局凌乱，很不协调，应重点改造。下步将考虑一是局部调整规划，尽快把综合执法大队、国土局与原公安局一带破旧房屋拆除，土地予以收储，将该地段建设成精美时尚的购物、休闲、娱乐中心，以满足人民群众的生活需要。建设中要充分考虑地下停车场规模，以弥补金江银座高楼城市景观和车位不足等问题。二是在振兴北路西侧应超前考虑与金沙江施工大桥的连接方案，预留土地，待条件成熟后实施。

　　2.团结路尾端改造：随着向家坝电站施工区征地拆迁工作的开展，团结路尾端的永丰15队和16队大部分破旧房屋被拆迁。现团结路尾端群众居住环境较差，市政设施不配套，加之该片区从1996年就已冻结申请办理个人建房手续。现已委托设计院对该片区进行规划，规划范围西至施工区10#路，北至云天化生活区围墙，东至18米街，南至2#公路。主要分为三大功能，一是商业开发，在团结路两侧，用地约60亩。二是办公和金融用地，分布在18米街西街，向家坝政府用地9亩，信用社用地9亩。三是安置用地主要布置在育才路以西，用地面积67亩，安置总建筑面积9万平方米，我局已完成初步方案，可供开发用地60亩。方案批准后可分期实施。

　　3.临江路片区改造（主要指县一中、县一小、检院、法院位置）：该片区主要结合县一中、县一小、县检院和法院迁建，对一中、县一小、检院、法院用地进行整体规划，结合县小、县一中、检院、法院的搬迁工作分期实施，打造临江路城市景观，树立*滨江城市形象。该地块用地28亩。在现卫生局办公楼处预留2亩用地作为县医院发展用地，从石龙巷处打通人民路和临江路之间的通道，道路宽16米。

　　4.启动县小搬迁：与沙坪城中村改造相结合，县小规划在现沙坪镇小处。小学迁建方案已通过审查，抓紧施工图设计和启动该片区的征地拆迁工作。

　　（二）启动坝尾槽湖滨小区建设前期工作：*年4月县人大代表持证视察城市建设时提出湖滨小区（公务员小区）规划住户636户过小，要提高规划入住人数，保留坝尾槽现有绿化，依山就势修建。重新找一家单位进行修建性详细规划设计。

　　（三）加速推进高滩行政办公区建设：即将启动高滩行政办公区场平工程施工，总投资约2000多万元，预计今年7月底完成场平工程，现高滩行政办公区只有工会和工商局做好了规划设计方案。请县委、政府督促其他各建房单位尽快联系设计院搞好前期规划方案设计工作。

　　（四）强力推进拆迁工作。千方百计完成今年的固定资金投资任务，对港口、移动公司、发改局、开元宾馆、电力公司、吊唁厅、信用社营业点还建工程、家声医院、牛角加油站还建、云富派出所和环保局办公楼建设等项目的拆迁工作加快推进，早日动工建设。加速推进采取依法拆迁，对个别不配合的单位和个人，坚决申请法院强制执行。但是，近年来城市拆迁强制执行案件多，有时精力顾不过来，使一些工作推进较慢。

　　（一）请求解决高滩二期道路和安置点建设资金，按已签订的合同和工程完成情况，应解决道路资金4000万元，拆迁安置点基础和场平费1700万元。

　　（二）供水工程资金总投资600余万元，已拨200万元，需要解决400万元。

　　（三）县政府已批准我局和交通局合署建设办公楼，原设计为5层，两家单位各一半，考虑建设局城建档案、房产档案室、建筑工程检测中心用房需要，经与交通局协商，多加高两层一家一半作为档案室和检测中心试验室，预计修建2500平方米左右，请求解决100万元办公楼修建资金。

　　（四）已建好迎宾小区和盐丰小区属移民安置点拆迁，是由向家坝镇牵头拆迁的，没有任何经费，为了安置点建设，我局已垫支“三通一平”费、排污排水工程、水电安装费、基础超深费等200余万元。

　　2014年，我区安排政府性投资项目30个(含续建、新建、拟建项目)，总投资约29.17亿元，2014年计划投资约18.6亿元，2014年实际完成投资约10.73亿元，完成年度投资计划的61.61%，截止到目前，已开工项目27个，未开工的邢集至阜南110Kv线路改造工程、“六路三桥”绿化、安装红绿灯四套3个项目调整为2015年城市计划投资项目。具体投资完成情况如下：

　　1.安置区工程6个，2014年计划投资11.04亿元，完成投资7.36亿元;2.道路工程7个，2014年计划投资4.44亿元，完成投资2.77亿元;3.电力改造工程3个，2014年计划投资0.34亿元，完成投资0.22亿元;4.绿化项目2个，2014年计划投资0.35亿元，完成投资0.17亿元;5.教育工程3个，2014年计划投资0.45亿元，完成投资0.02亿元;6.农贸市场2个，2014年计划投资0.01亿元，完成投资0.01亿元;7.“三项整治”工程3个，2014年计划投资0.41亿元，完成投资0.1亿元;8.交通警用设施项目2个，2014年计划投资0.02亿元，完成投资0.01亿元，安装红绿灯四套项目改为2015年城市计划投资项目;9.卫生事业项目1个，2014年计划投资0.35亿元，完成投资0.09亿元;10.保障性住房项目1个，2014年计划投资0.3亿元，完成投资0.1亿元。

　　开发区财政投资项目30个，将项目分34个/人落实到局室各人员，要求对每个项目的安全生产、工程质量、材料检测、施工、监理班子成员到岗、农民工工资发放等情况每周至少督查一遍，同时要求各施工单位作出承诺并每月报送农民工工资发放清单，确保工资能按时按量发放到广大农民工手中。

　　2014年累计发文43篇，其中与开发区政府投资项目监管相关文件23份，确保工程质量有保证、工程进度有提升。为贯彻落实9月4日住房城乡建设部召开的全国工程质量治理两年行动电视电话会议精神、《安徽省工程质量治理两年行动实施方案》和《阜阳市工程质量治理两年行动实施方案》，进一步规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进建筑业持续健康发展，结合开发区实际，制定了《阜阳经济技术开发区工程质量治理两年行动实施方案》，并对开发区38个工程项目建设单位、施工单位、监理单位相应资质、分包转包、材料进购、工程款支付等主要资料进行了认真的检查，及时将检查出的问题通知企业要求整改，并上报管委会、市建委。

　　根据开发区党工委《关于印发阜阳经济技术开发区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》(阜开工[2014]5号)精神和部署，从2014年1月开始，到2014年9月，利用9个月的时间严格落实规定动作，精心谋划自选动作，并将开展活动和推进工作有机结合，切实做到两手抓、两促进，经多方共同努力，教育实践活动达到了预期目标，取得了明显的阶段性成效。

　　全年共接待物业投诉人员267人次，及时处理解决了阳光绿苑、丽晶佳苑、依心明园、如意豪庭、广城四季花都等相关物业管理投诉问题47件，做到了物业服务企业满意、业主满意。

　　为早日消除开发区住房困难群众住房安全隐患问题，尽快改善群众的住房安全和生活条件，历时5个月，对开发区辖区18个社区(行政村)，房屋2863幢、24万平方米、涉及户数2685个，进行了危房排查工作，并对此拿出切实可行处理意见。

　　为监督开发区工程建设的资金投入，提高财政资金的使用效益，对2014年及以前完成的、已通过竣工验收的建设工程报审计部门进行审计。2014年，共报审项目16个，已完成审计并出具审计报告的项目7个，正在审计近日可出具审计报告的7个。准备报审的项目2个。

　　带领全局工作人员认真学习党的路线方针政策及一系统讲话精神，通过学习，进一步坚定了的崇高理想、中国特色社会主义道路信念和正确的政治方向，做到立场坚定，头脑清醒，是非分明，政治上、思想上、行动上与中央、市、区保持高度一致。能严格执行开发区制定的各项规定，落实好中央“八项规定、六项禁令”，积极开展“行动”，全年没有一例廉政方面的问题发生。

　　@@市位于浙江省西南部浙闽赣边界，地理坐标为北纬27o42--28o20，东径118o42--119o25，东接云和、景宁县，南连庆元县，北临遂昌、松阳县，西与福建省浦城县交界，是温州、台州、丽水进入闽赣两省的通道，自古为浙、闽、赣毗邻地区的商业重镇，素有“驿马要道，商旅咽喉”之称。辖区南北长70.8公里，东西宽70.25公里，面积3059平方公里。全市辖九镇八乡，442个行政村，总人27.14万。@@于唐乾元二年(公元759年)置县，1990年12月26日，经国务院批准撤县设市，市政府驻龙渊镇。@@市文化底蕴深厚，是省级历史文化名城，以青瓷之邦、宝剑之都、香菇之乡享誉海内外，以其悠久的历史，深厚的文化底蕴，优越的自然条件，丰富的物产资源，赢得世人的赞誉，被誉为“处州十县好@@”。丰厚的文化底蕴为@@文化名城建设、促进跨越式发展奠定了基础，主要有以下几个特点：

　　@@历史文化源远流长。城北牛门岗新石器时期遗址出土的遗物，表明早在6千多年前的原始社会晚期，@@就有先民在此劳作生息。大窑、溪口、源口青瓷古窑址，欧冶子始创@@宝剑遗址剑池湖，修建于后晋天福九年的千年古刹清修寺，别具一格的廊桥安仁永和桥，浙江大学@@分校旧址曾家大屋等一批部级、省级文保单位，表明了@@文化底蕴的丰厚。源远流长的青瓷文化、宝剑文化、新石器文化、宗教文化、民俗文化，世界香菇发源地和中华灵芝第一乡美誉，说明“处州十县好@@”名不虚传。

　　在漫长的历史进程中，@@涌现出了众多知名人士。北宋天圣二年到南宋度宗咸淳十年的250年内，@@共出了248名进士。南宋诗人叶绍翁的“春色满园关不住，一枝红杏出墙来”被传为千古绝唱；北宋政治家何执中，官至宰相；吏部尚书管师仁一生为官，廉洁奉公；明初章溢辅助朱元璋开国立业，与刘伯温等并称为“四先生”。辛亥革命先驱、浙江同盟会领导人徐仰山、广州起义领导人之一季步高等则是近代@@人民的杰出代表。@@也是浙江省革命老区，宝溪乡高山村、住龙镇水塔村还是浙西南特委驻地，浙江省第一部电台就诞生于此。

　　@@民间艺术十分丰富。全市有越剧、京剧、婺剧、瓯剧、木偶、音乐、舞蹈等专业及业余表演团体。龙灯、马灯、火花树、花鼓、赛龙舟、舞狮子等群众喜闻乐见的民间歌舞常年活动在乡村。越剧《高枝吴三春》成为八百里瓯江的姻缘情思，是“活着的梁山伯与祝英台”；安仁镇的板龙，龙渊镇的赛龙舟，历经风雨，“风采”依旧。

　　@@生态文化耐人寻味。市内蕴藏有茂密的森林，木本植物种类繁多，约有八百余种，森林覆盖率达78.4％。林木蓄积量达1018万立方米，居浙江省首位，素有“浙江林海”之称。凤阳山被称为“华东古老植物的摇篮”，区内风光旖旎，尤以云海、飞瀑、奇花、异木引人入胜。披云山、昴山、天平山、棋盘山、白云岩等景区内都保留了许多文化遗产，自然风光也十分宜人。

　　@@的历史文化，这是祖辈留给后人的一笔丰厚财富，在全国乃至世界都颇具影响。挖掘历史文化，把传统优秀文化与促进欠发达地区的经济社会跨越式发展有机结合，就必须按照“三个代表”重要思想的要求，以“大文化”思路、市场化运行机制，积极探索@@市文化名城建设的新路子。

　　1、对保护历史文化名城重要性的认识需要进一步增强。领导的认识，决定着对名城建设与保护的程度。如在城市建设中缺乏战略眼光，偏重兴建道路和高楼大厦，就往往忽视保护名城和文物；只强调旧城改造的需要，不考虑保留历史文化名城的风貌，就必然损伤名城旺盛的生命力。对一些具有代表性的古城传统民居及街区如何保护尚未引起重视，未认真研究保护措施，将历史文化名城的保护规划视同城市规划一样对待，不按历史文化名城保护规划审批程序办理，拆除或改建已经明确保护级别的近代建筑以及历史街区。文物被拆毁或者保护不力的现象尚未解决。

　　2、“旧城改造”误区，造成历史文化名城建设性的破坏。在过去一段时间的“旧城改造”中，大拆大建，推倒重来的“脱胎换骨”改造方式，使一些历史文化遗产不复存在。现在还有一些人对古代创造的成就看不到价值所在，在保护和建设中，往往以现代文明冲击古代文明，使一批负载着古代政治、经济、文化、科学信息的建筑，许多有地方民族特色的文物古建筑消失了，取而代之的是一些不具备文物价值的复制品、假古董。

　　3、经费严重缺乏，队伍不足。由于经费的严重缺乏，@@市丰富的历史文化资源的保护与开发十分艰难。由于需要保护的历史文化资源很多，涉及面很广，仅历史文物保护一项工作就十分繁杂，而市文物办、市博物馆及考古队等人手有限，各区乡镇这方面具有专业知识的管理人员几乎没有，无法对这一工作实施有效管理。关于开发经费，从目前来看，该市的投入是较为有限的。这与@@经济的发展有很大关系。历史文化资源的开发投入不够与领导的观念问题亦有关联，主要认为在这方面的投入不能立竿见影，难以立即创造效益。同时历史文化资源的管理体制不顺。历史文化资源作为人类的财富，对其进行有效管理十分重要。但管理所涉及的政府职能部门较多，如市文物办、市旅游局、市文化局、市园林局、城建委等及各区、乡、镇政府，政出多头，难以协调。

　　4、依法保护历史文化资源的观念淡薄。@@市许多历史文化资源在经济建设过程遭到人为的破坏，即所谓建设性破坏，这类事件的发生很大程度上与行为人、领导干部的文物保护观念不强，法制观念淡薄相关。特别是有的明知我国有文物保护法，省市均有文物保护实施办法，却不依法办事，有法不依，长官意识，权大于法，目光短浅，致使许多历史文化资源遭到严重破坏。

　　@@市一直是一个正在发展中的城市，在经济建设中，没有以可持续发展的思想去加以指导，只求经济效益，以经济建设为借口，不考虑历史文化资源在物质文明建设中的重要作用，使两者成为对立的矛盾而无法协调，从而造成历史文化资源的大量损耗。

　　文化名城建设是@@市推进经济社会跨越式发展的一个目标，也是一个载体。要通过艰苦不懈的努力，推进各项文化事业竞相发展，文化设施建设得到改观；生态环境明显改善，文化事业初步繁荣，基本形成具有@@特色的大文化发展格局；力争把@@市建设成为历史文化与现代文化完美结合，人文景观与自然景观交相辉映，全民素质优良、社会文明进步、教育科技发达、文化事业整体水平较高的历史文化名城。要实现上述目标，当前需要做好以下几方面工作：

　　1、科学规划，调整布局，进一步完善文化名城建设机制。一是通过城市规划和建设，把城市功能、城市环境与城市文化形象有机统一起来，体现文化内涵，提高城市设计和建设的文化品位。二是通过科学规划，适度超前，提高品位，努力把@@市建成浙闽赣边区县市文化集聚、辐射中心；同时结合经贸活动和积极举办重大文化活动，与现代传媒相结合，扩大影响，提高辐射力。同时要改革创新，大胆探索，力争在机制和体制上有所突破。一要结合政府职能的转变，改革文化管理体制、运行机制和领导方式，加快国有文化企事业的改革步伐。博物馆、图书馆、文化馆（站）、档案馆等公益性机构，作为非营利性机构，财政予以重点支持；剧院、艺术表演团体、游泳馆、娱乐公司等经营性文化事业单位，采取租赁制、承包制、股份制和拍卖出售等方式，逐步实行企业化改造，成为自主经营、自负盈亏的独立经济核算单位。二要建立和完善与市场经济相适应的文化创新机制和分配激励机制，充分调动各类文化人才的积极性，积极鼓励创办民营文化企业，增强文化发展活力。三要形成政府投入与社会投入相结合的多元投入机制，积极探索以市场运作方式发展文化的新途径。

　　2、加强思想文化道德建设，提高社会文明程度。一是大力弘扬“团结实干、负重拼搏、开拓创新、敢于争先”的精神，凝聚和激励全市人民全力以赴实施文化名城建设工程。二是抓好爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观；抓好职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导人们正确处理个人与集体，局部与全局，眼前与长远的关系，增强振兴@@、建设@@的社会责任感。三是德治与法治并举，形成扶正祛邪、激励先进的良好社会风气。四是从群众最关心、能参与的具体问题抓起，以创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭为载体，着力提高市民素质和城乡文明程度。同时要推进科教兴市战略，提高科学文化素质。一方面要坚持素质教育的方向，高标准普及九年制义务教育。完善学校网点设置，积极发展高中段教育特别是职业技术教育，大力发展成人高等教育，努力构筑终身教育体系。到2003年，基本实现每个乡镇管理区一所完全小学；建设好五所高标准示范学校。力争到2010年全市基本普及高中段教育。将市职业高中、职业中专最终办成@@市职业技术学院，使之成为高校园区。另一方面要大力推进科技创新。提高科技进步对国民经济增长贡献率，使农业先进实作用技术推广覆盖率、农作物和家禽、水产的优质品种覆盖率和工业新产品产值率有一个较大的提高。

　　3、，坚持城乡文化协调发展，全面繁荣文化事业，。一方面要重视培育大城市文化意识和文化观念，塑造具有鲜明时代气息、地域特色和现代品位的城市文化形象。按照科学规划、适度超前的原则，高起点、全方位营造现代化大城市的文化景观，构筑文化产业高地，实现文化事业跨越式发展。另一方面要丰富群众文化生活。要坚持普及与提高相结合，加强集镇文化建设，积极挖掘民俗文化、民间艺术资源，建设“一乡一品”农村特色文化；对较有影响的民间文艺和饮食文化，如龙渊龙舟、安仁板龙、石马花灯，安仁鱼头、查丰泥鳅等要进一步发扬光大。要广泛开展生动活泼、形式多样、健康有益的社区文化、企业文化、校园文化、广场文化等群众性文化活动，丰富城乡群众文化生活。加强对新石器、青瓷、宝剑、民俗、宗教五大文化的研究，组织出版研究成果，营造浓郁的文化氛围，努力扶持一批文学、美术、书法、音乐等艺术门类的新人。要发挥和利用本市生态优势和人文交流渠道。通过举办中国@@青瓷宝剑展示会、@@山登山节、龙舟节、经贸洽谈会等活动，展示、宣传@@深厚的文化底蕴，积极申报世界自然历史文化遗产。

　　4、发展文化产业，增强文化发展实力。依法管理文化市场，完善文化市场管理机制，实现文化市场管理规范化、制度化。严格实行“层级管理”、“属地管理”和“归口管理”的制度，落实各项管理责任制，全面规范行政执法行为。加强“扫黄打非”工作。加大知识产权保护力度。理顺管理体制，完善管理手段和方法，健全机构，改进装备，把工作着力点放在基层，加大对执法工作的投入，强化文化市场经营者和从业人员的法制教育，建立和完善文化市场群众监督和举报奖励制度，努力营造执法人员文明执法、经营者守法经营的良好法治氛围。坚持管理与繁荣并重的原则，整建结合，重在建设，着眼于建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。积极扶持和倡导高档次、高品位的文化项目，引进国内外优秀产品和项目，大力发展内容健康、娱乐性强、科技含量高的大众娱乐项目，培育和扶持演出、展览、推广等中介机构，推进集约化、系统化、网络化的文化产品营销服务，满足人民群众日益增长的文化需求，并与经济发展相协调。要通过政策引导，引入市场机制，鼓励社会力量兴办文化事业和文化产业，盘活存量，合理配置资源，集中力量办大事。要调整财政支出结构，充分发挥政府公共财政的主导作用，不断加大对文化事业的投入。加大对文化设施建设的扶持力度，文化设施要纳入城市发展统一规划，在立项、资金、用地、规费和拆迁安置等方面，给予保证和优惠。尽快形成旅游观光、健身、文化娱乐等支柱产业，以@@市丰富的自然人文资源为依托，加快旅游文化设施建设，开发、开辟具有@@特色的旅游线路，形成一批具有@@特色、在市内外有影响的文化品牌。

　　随着开原经济的不断发展，各级领导对文化工作重要性的认识不断提升，文化的职能和作用越来越大，文化在社会的地位越来越重要，为了实现辽北现代化小都市文化繁荣建设目标，广大基层文化工作者为此做出了积极的贡献，全市基层文化建设呈现出积极向上、健康发展的态势。

　　各级领导和主管部门积极争取省、市文化部门的大力支持，并且主动协调乡镇党委、政府，卓有成效地开展省级乡镇文化中心、文化先进村创建工作，到目前，已建成省级文化中心2个，省级文化先进乡镇3个，省级文化先进村5个。此项工作成绩显著，排在铁岭市前列。在大力加强文化建设工作实践中，全市掀起了城乡共建，加强基层文化建设的热潮。通过开展城乡共建活动，基层的文化设施、设备明显改善；为广大群众休闲、娱乐、健身、开展文化活动等提供了广阔的空间，使农村文化工作上了一个台阶。

　　随着市场经济的不断发展，文化工作逐渐向社会化、市场化迈进。我市举办的一些大型演出活动均动员社会各界力量，全部实现商务动作，为我市文化活动提供了资金保证。全市民营文艺演出团体及音像、书刊、娱乐场所、电子游戏、网吧等个体文化经营户有了新的发展。各乡镇通过互相沟通，加大了改革力度，大胆创新，探索出一条把乡镇文化事业推向文化产业运作的新路子，并已取得较好效果。例如庆云镇文化中心通过产业化经营，年创收2.5万元，不仅解决了文化活动资金问题，减轻了乡镇政府的经费负担，而且促进了全镇文化活动的全面开展。走出了一条以文化产业促进文化事业发展的良性循环轨道，为解决全市农村文化站活动经费不足问题提供了有益的思路和经验。

　　1、基层文化建设仍有不到位之处。一是发展不平衡，市区内与广大农村的文化设施建设差距在拉大，农村中东部地区与西部差距也在拉大。一个很明显的例子就是5个省级文化先进村都集中在西部，东部基础文化设施建设呈逐年下滑趋势。二是资金匮乏，农村文化场所被挤占、卖掉的现象十分普遍，文化站站长几乎全是兼职，农村文化阵地破坏严重，市内的情况也比较严重。培养人才工作也因资金、场地限制难以开展，目前开原的文艺人才已出现青黄不接、难以为继的局面，这与铁岭建设文化名城，开原建设小都市的要求很难适应。

　　2、基础设施仍有不健全之处。全国文化先进县对硬件设施最基本的要求是要具备五个以上大型封闭文化娱乐场所，而我市却没有相应配套设施。此外，还有一些文化站舍因年久失修，破烂不堪，已不能使用。文化设备短缺，陈旧落后，文化馆、站、室均缺少用于工作和开展活动的必要设备。有些乡、村图书室，至今还在书架上摆放着相当数量的80年代的中小学辅导教材及不符合当前形势的政治性图书和没有利用价值的图书，以充当图书册数。

　　3、文化市场监管仍有不到位之处。从目前调查的情况和群众反映的情况来看，对文化市场监督管理不到位是当前存在的一个突出问题。一是网吧吸纳未成年人进入和超时营业两个问题虽然经过多次集中专项整治，但仍然存在并且比较突出。在每天中午休息，晚上放学的高峰期内，全市70家网吧几乎个个爆满，每天上网的中小学生不少于1000人次。未成年人养活网吧已经成为业内心照不宣、家长反映强烈的社会热点问题。二是市内销售的音像制品、书籍盗版严重，有的产品盗版率高达50%以上。这也是全国普遍存在的一个共性问题。三是歌厅、茶社噪音扰民问题比较突出。目前市内投入资金装备了隔音板的歌厅、茶社不多，大部分都存在噪音超标问题，受到噪音影响的群众意见很大。

　　1、个别乡镇政府对基层文化建设重视不够；仍然存在着说起来重要、忙起来不要，检查时要，不检查时不要的现象。定期研究、部署、检查基层文化工作不够，帮助文化部门解决实际问题少，影响了文化事业的发展。

　　2、由于经济欠发达，市乡两级财政对文化投入的资金总量偏少，比例偏低，未能达到国家关于各级财政对文化事业经费的投入增长不低于当年财政收入的增长幅度的规定。必要的文化活动经费及人员开支难以保证。困扰、制约了文化事业的发展。

　　3、陈规陋习改变难。有相当一部分群众穷不思变，富不思文，思想守旧落后，对文化和科技不求学、不求用，仍然是走东家串西家，个别地方仍存在搞封建迷信或以打麻将为主要的娱乐形式。这种陈规陋习一时还难以转变，这给基层文化建设带来了一定的不利因素。

　　加强文化建设和文化体制改革，是我市党委、政府的一项长期的重要工作任务。为进一步加强全市的文化建设，针对目前存在的问题和文化工作的发展方向，我们提出以下建议：

　　1、提高对文化事业的认识。党委、政府要站在认真贯彻落实三个代表重要思想和党的十六大会议精神，全面建设小康社会，大力发展社会主义文化的高度，继续提高对我市文化建设重要性的认识。必须加大领导力度，把我市文化建设纳入党委、政府工作的议事日程；纳入当地国民经济发展和社会发展总体规划当中；强化思想政治工作；加强精神文明建设，使我市文化建设不断上质量、上水平。坚持以政府投入为主的前提下，充分调动社会各界的积极性，允许和鼓励民营企业和个人兴建、管理、经营文化设施。国家与集体、个人相结合、逐步形成多渠道、多形式发展的格局、实行目标与实效相结合，不断提升我市文化建设水平。